原稅法將納稅人分為內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，使外
資企業(yè)享有“超國(guó)民待遇”。新稅法不再區(qū)分內(nèi)資、外資企業(yè)，
統(tǒng)一規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他取得收入的組織
為企業(yè)所得稅的納稅人，并按照國(guó)際通行做法將納稅人劃分
為“居民企業(yè)”和“非居民企業(yè)”，分別規(guī)定其納稅義務(wù)，即居
民企業(yè)應(yīng)就其境內(nèi)、境外的全部所得納稅，非居民企業(yè)只就其來(lái)
源于中國(guó)境內(nèi)的所得納稅。為了防范企業(yè)避稅，對(duì)依照外國(guó)(地
區(qū))法律成立但實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)也認(rèn)定為居民企
業(yè)；非居民企業(yè)還應(yīng)當(dāng)就其取得的與其在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的機(jī)構(gòu)、
場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的境外所得納稅。為此，實(shí)施條例還對(duì)“實(shí)際管
理機(jī)構(gòu)”的政策含義做了明確的規(guī)定，即指對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、
人員、賬務(wù)、財(cái)產(chǎn)等實(shí)施實(shí)質(zhì)性**管理和控制的機(jī)構(gòu)；對(duì)非居
民企業(yè)所設(shè)立的“機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所”的政策含義也做了明確的規(guī)定，
即指在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，包括管理機(jī)
構(gòu)、營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工廠等，并明確非居民企業(yè)委托營(yíng)業(yè)
代理人在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，包括委托單位和個(gè)人經(jīng)
常代其簽訂合同，或者儲(chǔ)存、交付貨物等，視為非居民企業(yè)在中
國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所。

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